Phóng viên: CCHC được xác định là khâu đột phá trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, vậy đồng chí có thể cho biết mục đích, ý nghĩa của CCHC trong chiến lược phát triển của tỉnh?
Đồng chí Cao Tường Huy: Theo tôi, CCHC nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, trước hết là các thể chế về kinh tế, về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính; tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ của nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật; xoá bỏ về cơ bản các TTHC mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các TTHC mới theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân. Do vậy, việc cải cách TTHC có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện quan hệ giữa các cơ quan hành chính Nhà nước với người dân, doanh nghiệp, bảo đảm tính công khai minh bạch trong giải quyết công việc của nhân dân, góp phần phòng chống tham nhũng hiệu quả trong cán bộ, công chức.
Ở tỉnh Quảng Ninh, công tác cải cách TTHC luôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá trong phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt, công tác cải cách TTHC trong lĩnh vực đầu tư và cấp phép kinh doanh có nhiều chuyển biến tích cực, tạo môi trường đầu tư - kinh doanh công khai, minh bạch, bình đẳng và thuận lợi cho doanh nghiệp. Trong tương lai, việc đơn giản hóa này sẽ giảm số lượng các TTHC phải tuân theo, do đó môi trường đầu tư của tỉnh sẽ được thuận lợi hơn, thông thoáng hơn, đồng thời giảm chi phí xã hội và tăng năng suất lao động.
Đối với Văn phòng UBND tỉnh - là cơ quan đầu mối tiếp nhận, xử lý, quản lý và phát hành văn bản với nhiều thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp, vì vậy, việc cải cách TTHC luôn được Văn phòng coi là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, nhằm tạo sự minh bạch, hiệu quả thông qua việc đơn giản hóa, loại bớt các TTHC rườm rà, không cần thiết, cắt giảm đáng kể chi phí trong thực hiện các TTHC, tạo ra tăng trưởng kinh tế, khắc phục nhiều bất cập cho người dân và doanh nghiệp.
Phóng viên : Là cơ quan đầu mối tiếp nhận, xử lý, quản lý và phát hành văn bản, trong thời gian qua công tác cải cách hành chính của Văn phòng UBND tỉnh được triển khai có hiệu quả như thế nào, thưa đồng chí ?
Đồng chí Cao Tường Huy: Trong 6 nội dung của chương trình tổng thể cải cách hành chính, Văn phòng UBND tỉnh đã lựa chọn thực hiện có trọng tâm, trọng điểm từng nội dung cho phù hợp với nhiệm vụ, chức năng và yêu cầu của công việc.
Về cải cách thể chế, Văn phòng UBND tỉnh đã tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành không ngừng nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm các văn bản quy phạm pháp luật do tỉnh ban hành nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả kịp thời trong quản lý nhà nước. Cùng với đó, đề xuất với UBND tỉnh ban hành Quy chế về tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản tại Văn phòng. Qua quá trình thực hiện Quy chế này, đến nay có thể nói đã góp phần đảm bảo yêu cầu CCHC, đáp ứng có hiệu quả công tác quản lý nhà nước của UBND tỉnh, đảm bảo theo một quy trình liên thông, khoa học, hợp lý, đảm bảo sự tập trung, thống nhất, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quá trình thực hiện.
Về thủ tục hành chính, Văn phòng UBND tỉnh đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 808/QĐ-UBND ngày 16-4-2012 quy định chi tiết các thủ tục hành chính thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh qua Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, xử lý (thay thế Quy định cũ ban hành năm 2007).
Việc ứng dụng công nghệ thông tin để giải quyết công việc trong Văn phòng UBND tỉnh đã được thực hiện 100% trên máy tính qua phần mềm xử lý công việc. Từ khâu tiếp nhận văn bản đến, tham mưu của chuyên viên, thông qua lãnh đạo Văn phòng và phê duyệt của lãnh đạo tỉnh. Văn phòng cũng đã xây dựng được phần mềm xử lý công việc từ xa (VPN) để giúp lãnh đạo và chuyên viên đi công tác xa ra ngoài Trụ sở Văn phòng vẫn có thể xử lý được công việc qua mạng internet, kể cả đi công tác nước ngoài.
Về hiện đại hóa hành chính, Văn phòng UBND tỉnh đã triển khai lắp đặt “Kiốt điện tử” nhằm công khai, minh bạch hoá thêm các thủ tục hành chính. Người dân đến làm các thủ tục có thể vào cây điện tử này để tra cứu xem với phần việc mình yêu cầu giải quyết thì cần phải có những thủ tục gì. Khi đã được bộ phận một cửa tiếp nhận hồ sơ, người dân cũng có thể vào đó tra cứu xem hồ sơ của mình đã được ai tiếp nhận, ai xử lý và xử lý đến đâu.
Văn phòng cũng đặc biệt quan tâm, chú trọng đến việc xây dựng vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Văn phòng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Phóng viên: Đồng chí có thể đưa ra một ví dụ cụ thể gần đây nhất thể hiện sự nỗ lực Văn phòng UBND tỉnh trong cải cách TTHC?
Đồng chí Cao Tường Huy: Như đã nói ở trên, vừa qua Văn phòng UBND tỉnh đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 808/QĐ-UBND ngày 16-4-2012 quy định chi tiết các thủ tục hành chính thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh qua Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, xử lý, trong đó đã quy định chi tiết cụ thể tên cùng với thành phần hồ sơ của 113 thủ tục hành chính trong 24 lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh (trong đó đã phân cấp tối đa cho các sở, ngành, địa phương, cụ thể đã phân cấp cho Sở Công thương cấp giấy phép tạm nhập tái xuất qua khu kinh tế cửa khẩu, phân cấp cho các địa phương phê duyệt phương án chuyển đổi mô hình chợ và tự lụa chọn nhà đầu tư để thực hiện mô hình chuyển đổi chợ...).
Đặc biệt, trong Quy định này đã quy định rõ ràng về thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính: đối với các thủ tục đã rõ ràng, đơn giản, mà đủ điều kiện thì xử lý ngay trong ngày; đối với các thủ tục liên quan đến nội dung công việc phức tạp, như phê duyệt quy hoạch thì thời hạn giải quyết tối đa 12 ngày làm việc (giảm một nửa so với quy định cũ, trước đây thời hạn quy định đối với việc xét duyệt các quy hoạch chi tiết tổng mặt bằng, quy hoạch chi tiết xây dựng và quy hoạch chung xây dựng là từ 15 đến 25 ngày làm việc)... Hiện nay, các thủ tục hành chính và quy định chi tiết hồ sơ các thủ tục hành chính nói trên đã được Văn phòng công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Công báo của tỉnh và tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Văn phòng
Phóng viên: Với vai trò là lãnh đạo cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh, theo đồng chí, để nâng cao hiệu quả công tác CCHC trên toàn tỉnh, cần phải làm gì?
Đồng chí Cao Tường Huy: Trong chương trình CCHC tỉnh Quảng Ninh đã xác định: “Lấy cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá, lấy việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu trọng tâm của CCHC”.
Tuy nhiên, trong năm qua, công tác CCHC trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số hạn chế như: Công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo điều hành, xử lý công việc tại các cơ quan, đơn vị còn chưa đồng đều; việc xử lý công việc trong một số cơ quan, đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu về thời gian.
Từ những tồn tại trên, theo tôi, từ văn phòng UBND tỉnh đến các sở, ngành, địa phương, cần phải thống nhất trong sử dụng chung một phần mềm quản lý hồ sơ công việc đang được triển khai áp dụng tại Văn phòng UBND tỉnh để có thể kết nối thông suốt, trao đổi, xử lý văn bản đi, đến giữa các cơ quan đơn vị trên môi trường mạng, đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất trong quản lý, góp phần giảm thời gian tiếp nhận và xử lý văn bản cũng như giảm chi phí in ấn tài liệu của mỗi cơ quan, mỗi đơn vị, đồng thời có thể giải quyết trong thời gian sớm nhất những công việc của người dân và doanh nghiệp có liên quan đến các cơ quan hành chính nhà nước.
Ngoài ra, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh cần quan tâm đầu tư hiện đại hoá cơ quan, đơn vị, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành của mỗi cơ quan. Đồng thời, cần phải tăng cường trách nhiệm hơn nữa trong việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm tra, giám sát cấp dưới trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụ, nhất là trong việc giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, trong đó phải thực hiện nghiêm túc quy định về việc tham gia ý kiến giữa các cơ quan, đơn vị khi thụ lý giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, tham gia đúng thời hạn bằng văn bản theo quy định và phải có chính kiến, quan điểm rõ ràng đồng ý hay không đồng ý đối với nội dung được hỏi tham gia. Đối với cơ quan, đơn vị không có ý kiến tham gia thì phải xem xét trách nhiệm và xử lý theo quy định, gắn với công tác đánh giá thi đua khen thưởng, nhận xét cán bộ. Thực hiện tốt nội dung này ở mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương sẽ góp phần giải quyết nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả nhu cầu của người dân và doanh nghiệp khi giải quyết công việc tại các cơ quan hành chính nhà nước, nhất là giảm chi phí, giảm thời gian giải quyết các công việc của cá nhân, tổ chức tại cơ quan hành chính nhà nước và bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh.
Phóng viên: Xin cảm ơn đồng chí!